為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)步伐，推動專利成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)高校院所未充分實(shí)施的“沉睡專利”在中小企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效,根據(jù)財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》（財辦建〔2021〕23號）要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 (一)工作思路 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和甘肅省委省政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過集成政策、完善體系、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)高校院所專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性，主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，進(jìn)一步暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，推動專利成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推甘肅工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省。 （二）基本原則 市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，依托各類開發(fā)園區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專利成果。 政策集成、激勵轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政策集成和資源集聚，認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新、專利獎勵、工業(yè)強(qiáng)省等政策措施，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，加大財政資金投入，加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化激勵，引導(dǎo)各種要素推動專利成果在中小企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。 完善平臺、優(yōu)化服務(wù)。發(fā)揮絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等平臺作用，為專利轉(zhuǎn)化提供檢索、評估、導(dǎo)航等服務(wù)。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為高校院所和中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。 突出特色、開放共享。立足改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出石油化工、有色冶金、軍民融合、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)化一批核心專利技術(shù)成果，示范帶動中小企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、資本化。 （三）工作目標(biāo) 大力實(shí)施“三個一百”的專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動計劃，即利用三年時間里，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上重大專利成果、助力100家以上高新技術(shù)中小企業(yè)、培育100名以上專利特派員團(tuán)隊。中小企業(yè)接受相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額年均增長20%；高校院所專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額年均增長20%；專利質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)年度質(zhì)押融資金額、質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)增長30%的目標(biāo)。面向中小企業(yè)，針對關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域，每年組織實(shí)施一批重點(diǎn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。通過三年時間，高校院所專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性顯著增強(qiáng)，中小企業(yè)轉(zhuǎn)化專利成果成效顯著提高，市場化的專利交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，專利質(zhì)押融資取得新的突破，政策惠及的省內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量明顯增加，催生若干家瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，總結(jié)專利轉(zhuǎn)化好做法好經(jīng)驗(yàn)，示范帶動形成全社會積極轉(zhuǎn)化專利成果的良好氛圍。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）拓寬專利技術(shù)供給渠道 1.摸清“沉睡專利”底數(shù)，推動構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化專利池。支持絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港公司等，對接國家知識產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)，全面梳理科研院所、高等院校“沉睡專利”，針對我省特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定“沉睡專利”清單，并按照專利技術(shù)年限、成熟度等指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步篩選，遴選出一批具有市場價值、專利權(quán)穩(wěn)定、具有一定市場前景的專利，形成專利組合，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化專利池。 2.堅持市場需求導(dǎo)向，建立中小企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫。依托蘭州科技大市場，通過座談交流、實(shí)地調(diào)研、摸底調(diào)查等方式，搜集整理科技型中小企業(yè)技術(shù)需求，摸清需求方向，梳理專利技術(shù)需求清單，并對接蘭州科技大市場信息數(shù)據(jù)庫，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立企業(yè)專利技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫，為專利轉(zhuǎn)化供需對接提供重要依據(jù)。 3.加強(qiáng)合作聯(lián)動，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營水平。鼓勵省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺建立合作關(guān)系，對產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)和社會效益的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。支持省屬國有企業(yè)建立內(nèi)部技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)有償使用機(jī)制，加大專利技術(shù)許可力度，鼓勵探索先使用后繳納許可費(fèi)、作價入股等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。 （二）推進(jìn)專利技術(shù)供需對接 4.打造專利技術(shù)線上推廣平臺。支持蘭州科技大市場充分利用現(xiàn)有資源，以“沉睡專利”清單、企業(yè)專利技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，通過人工智能比對、大數(shù)據(jù)分析等手段，智能匹配專利供給和需求，向科技型中小企業(yè)定點(diǎn)推送匹配專利。充分發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）及高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用，在高校開展專利技術(shù)研發(fā)態(tài)勢分析、專利技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化合作對象分析、重點(diǎn)技術(shù)專利推送及特定檢索、技術(shù)監(jiān)測、競爭者監(jiān)測和成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)專利供給與需求對接。 5.建立專利轉(zhuǎn)化線下對接機(jī)制。深化高校院所、省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，幫助企業(yè)與高校院所建立良好溝通渠道。聯(lián)合高校院所開展專利技術(shù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，促進(jìn)專利技術(shù)供需對接。依托“張江·蘭白服務(wù)企業(yè)直通車”、敦煌文博會、蘭州科博會等各類對接平臺，聚焦我省戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織開展專利技術(shù)交易洽談。 6.實(shí)施專利導(dǎo)航精準(zhǔn)發(fā)掘目標(biāo)專利。通過省級知識產(chǎn)權(quán)計劃項(xiàng)目支持高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等針對中小企業(yè)實(shí)際需求，圍繞我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，為中小企業(yè)發(fā)掘目標(biāo)專利和合作研發(fā)對象，指導(dǎo)企業(yè)積極開展專利池構(gòu)建、轉(zhuǎn)讓許可等活動，做好專利技術(shù)實(shí)施指導(dǎo)和二次開發(fā)。 （三）健全專利轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺 7.支持建設(shè)專利價值評估服務(wù)平臺。支持高校院所建立專利成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)和價值評估中心，匯集國內(nèi)外專利信息、省內(nèi)高校院所科技成果和企業(yè)技術(shù)需求信息，聘請國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医⒖萍汲晒u估評價智庫，開展成果匯集發(fā)布、技術(shù)價值評估、轉(zhuǎn)化效益評價等服務(wù)，為專利成果入股、交易和專利質(zhì)押融資提供依據(jù)。 8.建立專利成果轉(zhuǎn)化融資服務(wù)平臺。積極引入各種風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、信托、保險等機(jī)構(gòu)和管理團(tuán)隊，推動甘肅銀行、蘭州銀行等銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立并做強(qiáng)科技支行，共同參與和支持專利成果在中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類政府投資基金的使用效益，構(gòu)建多元化的專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投融資渠道。 9.探索建立專利轉(zhuǎn)化特派員制度。支持蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)探索專利特派員制度，從相關(guān)部門、高校院所和社會專利服務(wù)機(jī)構(gòu)選派一批專利特派員，為專利轉(zhuǎn)化提供“保姆式”服務(wù)。建立甘肅省知識產(chǎn)權(quán)智庫，作為我省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的開放式?jīng)Q策咨詢服務(wù)平臺，為高校、科研院所、企業(yè)等提供知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域咨詢服務(wù)，打造知識產(chǎn)權(quán)人才交流平臺，培養(yǎng)復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才。 三、保障措施 10.中央專利轉(zhuǎn)化資金獎補(bǔ)。該獎補(bǔ)資金根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局、財政部對各地績效評價結(jié)果，采取后獎補(bǔ)形式，統(tǒng)籌用于深入推進(jìn)工作實(shí)施，聚焦專利技術(shù)供需對接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用等環(huán)節(jié),支持梳理、盤點(diǎn)、發(fā)布可轉(zhuǎn)化的專利技術(shù)，提供專利技術(shù)供需對接服務(wù)，輔導(dǎo)中小企業(yè)獲取專利技術(shù)等；支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用專利技術(shù)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。 11.省級專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持。支持高校院所、企業(yè)等圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價值核心專利。對高校院所、企業(yè)與企業(yè)合作，通過許可、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的，通過省級知識產(chǎn)權(quán)計劃項(xiàng)目予以支持；對轉(zhuǎn)化運(yùn)用后產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的優(yōu)秀專利技術(shù)，優(yōu)先推薦申報甘肅省專利獎。 12.激發(fā)專利轉(zhuǎn)化活力。對高等院校、科研單位、國有企業(yè)將其為第一專利權(quán)人的專利首次許可或轉(zhuǎn)讓給我省企業(yè)，并在我省實(shí)施轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，該轉(zhuǎn)讓或許可的實(shí)際交易金額在50萬元以上的，給予政策傾斜。 13.強(qiáng)化專利質(zhì)押融資工作。充分發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技型中小企業(yè)貸款增信基金作用，落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作要求，促進(jìn)銀行保險機(jī)構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式創(chuàng)新，支持中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 14.對接國家專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)。積極響應(yīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營數(shù)據(jù)和專利產(chǎn)品備案信息定期通報機(jī)制，及時組織開展專利轉(zhuǎn)化政策實(shí)施效果評估。建立涉及中小企業(yè)相關(guān)專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押業(yè)務(wù)辦理的綠色通道，提高相關(guān)業(yè)務(wù)受理窗口辦理效率，推動有關(guān)業(yè)務(wù)受理窗口向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域延伸。 15.推動“兩區(qū)一港”率先示范。支持絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港在省級以上開發(fā)園區(qū)開展重大專利導(dǎo)航，為重點(diǎn)企業(yè)挖掘目標(biāo)專利和合作研發(fā)對象，依托榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)“絲綢之路高端知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園”，推動一批重大專利成果轉(zhuǎn)化。支持蘭州白銀自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州白銀科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動高校研院所向兩區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、各類創(chuàng)客開放創(chuàng)新資源，開展重大專利導(dǎo)航，提供專利特派員服務(wù)，喚醒一批高校院所未實(shí)施的“沉睡專利”。 四、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，建立由市場監(jiān)管、財政、發(fā)改、科技、教育、工信、國資等部門參加的部門聯(lián)席會議機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，加大資金投入、政策支持和條件保障力度，形成推進(jìn)專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的強(qiáng)大合力。 （二）抓好政策落實(shí) 全面落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鼓勵專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，充分激勵企業(yè)、高校院所以及科研人員在推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合中積極發(fā)揮作用。落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局與甘肅省政府合作會商議定書，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，培育建設(shè)一批具有競爭力優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。 （三）精心謀劃實(shí)施 主要分四個步驟： 2021年5月—6月 開展調(diào)查研究，完善實(shí)施方案和配套措施；2021年7月—10月梳理高校院所 “沉睡專利”清單，建立專利成果專利池；2021年11月—2022年5月，按照專利技術(shù)年限、成熟度等指標(biāo)進(jìn)一步篩選，遴選出一批專利權(quán)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)化價值高、市場前景好的專利，通過集成現(xiàn)有政策，支持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施；2022年6月-2023年12月，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，推動完成專利轉(zhuǎn)讓、許可、轉(zhuǎn)化以及政策惠企等相關(guān)指標(biāo)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力，切實(shí)轉(zhuǎn)化一批核心專利技術(shù)，助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。 （四）做好輿論宣傳 積極宣傳在推進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀專利、專利發(fā)明人及其創(chuàng)新事跡，加大對專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中典型案例的宣傳力度，營造有利于推進(jìn)專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、加快優(yōu)秀專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制推廣的典型案例。定期公開相關(guān)政策及執(zhí)行情況，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。 來源：甘肅省知識產(chǎn)權(quán)局 | 
